有條件有信心持續(xù)激發(fā)市場主體活力——《人民日報》訪國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長蒲淳

記者：今年以來，我國新設市場主體情況如何？下一步將采取哪些舉措激發(fā)市場主體發(fā)展活力？

蒲淳：從市場主體登記注冊數(shù)據(jù)來看，新設市場主體數(shù)量仍保持基本平穩(wěn)，這是我國經(jīng)濟強大韌性和潛力的一個集中體現(xiàn)。

今年1至4月，我國新設市場主體在較大基數(shù)的基礎上仍然實現(xiàn)了正增長，共新設898.7萬戶，同比增長0.7%。其中，日均新設企業(yè)達2.26萬戶，處于歷史較高水平。截至4月底，我國實有市場主體1.58億戶，仍保持10.5%的較高增速，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟基本盤提供了有力支撐。

今年國家實施大規(guī)模留抵退稅等政策，各有關部門實施一系列幫扶措施正在穩(wěn)步見效，提振了市場主體信心。截至4月底，全國登記在冊市場主體中企業(yè)4991.9萬戶，個體工商戶1.06億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社222.4萬戶。

我國擁有全球最大最具潛力的超大規(guī)模市場，國家的支持政策力度在不斷加大，市場主體的自適應能力也在不斷增強。隨著一攬子紓困幫扶政策落地見效，疫情逐漸得到有效控制，市場主體有望繼續(xù)保持較高速增長。我們有條件有信心營造良好的市場環(huán)境，持續(xù)激發(fā)各類市場主體活力。

市場監(jiān)管部門將著力做好以下工作：

一是持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，著力穩(wěn)定預期、增強信心。今年3月1日，市場主體登記管理條例正式實施，準入準營便利化程度大幅提升。我們將持續(xù)完善措施，優(yōu)化技術支撐手段，最大程度降低市場主體制度性成本。

二是高標準深化“證照分離”改革，進一步放寬市場準入門檻。研究推動將更多的企業(yè)登記前置許可改為后置，更加便利企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照，從事一般經(jīng)營活動。

三是更大力度支持市場主體發(fā)展。深入分析各類市場主體，特別是個體工商戶生存發(fā)展存在的問題，積極推動更多支持政策盡快出臺。目前我們正在會同相關部門研究起草促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的意見措施。

四是結(jié)合當前疫情防控形勢，有針對性地幫助市場主體解決實際困難。結(jié)合市場主體歇業(yè)制度改革，創(chuàng)新制度供給，幫助有經(jīng)營意愿的困難市場主體實現(xiàn)暫時“休眠”，既減輕當前的成本負擔，又為今后發(fā)展留住青山。

記者：今年以來，黨中央、國務院加大了退稅減稅降費政策力度，市場監(jiān)管部門將采取哪些舉措減輕企業(yè)負擔？

蒲淳：今年3月下旬，市場監(jiān)管總局專門部署開展2022年涉企違規(guī)收費專項整治行動，聚焦社會關注度高、企業(yè)反映強烈的政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)、航運交通、水電氣暖等領域，查深查透、堅決查處各類違規(guī)收費行為，進一步減輕企業(yè)負擔，切實推動政策紅利及時、足額傳導至市場主體。

下一步，我們還將會同相關部門制定“三亂”問題整治方案，加大監(jiān)督檢查力度，更好促進穩(wěn)增長、保就業(yè)、防通脹。同時，做好能源資源保供穩(wěn)價和重點領域價格監(jiān)管工作。強化大宗商品價格監(jiān)測分析，依法查處哄抬價格違法行為。

我國市場運行總體平穩(wěn)、量足價穩(wěn)的態(tài)勢將長期保持

記者：在國內(nèi)疫情多點散發(fā)的情況下，市場監(jiān)管部門如何穩(wěn)定市場秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？

蒲淳：今年以來，受全球新冠肺炎疫情大流行、國內(nèi)疫情多點散發(fā)以及國際復雜形勢的影響，我國市場運行受到了大宗商品價格上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受阻、個別時段和地域商品價格有所波動等多重壓力。但是更要看到，我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場主體規(guī)模龐大，具有充足的生產(chǎn)供應能力，我國市場運行總體平穩(wěn)、量足價穩(wěn)的態(tài)勢將長期保持，當前遇到的一些問題和困難都是階段性的、暫時的。

市場監(jiān)管部門將密切關注當前市場運行的新情況新問題，采取有力措施，為各類市場主體和人民群眾的正常生產(chǎn)生活營造平穩(wěn)有序、安全可靠的市場環(huán)境。

一是全力維護價格秩序、促進保供穩(wěn)價。研究出臺關于查處哄抬價格違法行為的指導意見，聚焦涉疫產(chǎn)品和重點民生商品，加大價格執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬價格等擾亂市場價格秩序的違法行為。

二是大力規(guī)范市場交易秩序。強化民生領域執(zhí)法，部署開展“鐵拳”行動。加強涉疫產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，全力服務疫情防控大局。加大消費者權益保護力度。

三是進一步強化安全監(jiān)管措施。針對食品、藥品、特種設備、重點工業(yè)產(chǎn)品等領域，深入組織開展風險隱患排查治理專項行動，全面加強新冠病毒疫苗和防疫用藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，抓好重大活動服務保障，確保全年全域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造良好環(huán)境。

加快建設全國統(tǒng)一大市場，深入實施公平競爭政策

記者：建設統(tǒng)一大市場對促進經(jīng)濟增長和高質(zhì)量發(fā)展有何作用，市場監(jiān)管部門將采取哪些措施？

蒲淳：近期，黨中央、國務院印發(fā)了關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見。超大規(guī)模市場正是我國經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的最大優(yōu)勢所在。著力構(gòu)建新發(fā)展格局，必然要求破除封閉小市場、自我小循環(huán)，構(gòu)建全國大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)。下一步，市場監(jiān)管總局具體要抓好以下工作：

一是聚焦強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一，豐富市場監(jiān)管領域制度供給。聚焦市場準入、公平競爭、信用監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護等領域，研究探索與成熟市場經(jīng)濟相適應的制度安排和政策供給，為市場主體提供穩(wěn)定、公開、透明、安全、法治化、可預期的市場環(huán)境。

二是聚焦降低制度性交易成本，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。縱深推進市場主體準入準營退出制度改革，不斷完善企業(yè)開辦的各項便利化舉措，持續(xù)釋放改革紅利，更好發(fā)揮營商環(huán)境改革對于穩(wěn)定市場預期的作用。

三是聚焦推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，深入實施公平競爭政策。針對市場主體、消費者反映強烈的重點行業(yè)和領域，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，切實增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預期性。

四是聚焦推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一，著力提高商品質(zhì)量安全和消費者權益保護水平。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全重點領域，深化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場秩序治理，切實增強人民群眾放心消費的信心。